随着经济增长、城镇化、人口老龄化、疾病普遍化和生态环境的变化，公众对医药卫生的需求日益增长。目前存在的医疗卫生投入不足，医疗资源配置不合理，居民医疗负担过重等问题日益凸显，医药卫生体制改革更显迫切。在这种背景下，中央政府决定加快医疗卫生事业发展。这是建立和谐社会的重要战略举措，是实现公民共享改革发展成果的重要途径。
医疗卫生体系改革是目前许多国家推动社会发展、增进人民福祉、提升公众满意度的重点。中国也制定了新一轮医改方案，以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标。中国医疗卫生体系建设应该以体制改革为主要推动力，以科技进步和管理创新为重要支撑，以提升人民生活质量为根本出发点。其中至为关键的管理创新则是建立卓越的医疗服务体系，以优化资源配置，激励提高效率的行为，构建以病人为中心的现代医疗体系，不断提高人民群众健康素质。
2.1健康管理社会价值日益凸显
医疗与健康关系着社会和谐、经济发展与政治稳定，各国政府均着力发展医学科技，以解决重要疾病防治难题，实现人人享有卫生保健的目标。健康水平的提升成为衡量和评价各国社会发展状况的重要指标之一，众多国家已经启动健康战略并正在实施。
加大居民健康管理投入，是促进社会稳定和谐的最好方式。国家采取切实措施维护人民健康，能够使人民直接而深刻的感受到党和政府的温暖，感受到祖国和民族的凝聚力，有利于发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力，是实践执政为民，提升政府形象的重要手段。
2.2医疗卫生资源不足
经过几十年的发展，目前我国医疗机构数量已经具有相当规模。截至2011年底，医疗机构的总数为954389个。但是，我国人口众多，占世界总人口的22%，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的2%，卫生经费投入不足，优质医疗资源严重缺乏是长期存在的突出问题。
但是中国的医疗卫生资源分布很不均等，医疗卫生资源过多集中于城镇的综合性医院，特别是大型的公立医院。《2011年医疗卫生年鉴》数据显示，综合性医院的病床利用率为89.3%，专科医院的病床利用率最高达到87%，远高于乡镇卫生院的病床利用率58.1% 。由于城乡之间医疗服务系统发展的不平衡，造成了医疗资源的不必要浪费和医疗资源利用的低效。
较大的城乡和区域差距暴露出我国医疗卫生资源配置协调不力，促使患者进一步选择到大城市和大医院就诊，形成不合理的就诊流向。与此同时，城市医疗机构超强度的工作压力不仅使医疗服务质量难以保证，也使广大医务人员处于身心疲惫之中。
2.3居民健康需求快速增长
健康是人类自身最普遍、最根本的需求。现阶段我国健康需求的主要特点是起点低、总量大，居民整体健康状况相对较差。随着经济条件、教育程度、科学技术、产业发展等各要素水平的不断提高，广大公众健康需求快速释放，人们越来越重视防病治病，也导致我国医疗资源紧缺的问题越来越突出。同时，伴随着广大公众健康意识的不断提高，家庭医疗、康复保健、个人健康等产品逐步成为新的市场增长点，医疗保健消费支出在个人消费支出中所占比例逐步提高，现代健康服务业快速增长。医学科技的目的已不仅仅是解除病痛，更要满足人们健康水平提高和生活质量提升等多层次需求，提供更好的健康服务。
2.4老龄化、慢性病患病率持续上升
随着我国城镇化的推进，城市居民数量越来越多，而城市居民的慢性病患病率显著高于农村居民，另一方面，人口老龄化也导致我国慢性病患者的数量逐年增加。政府提出，要实现医疗卫生工作重心下移，将防病工作放在社区、农村、家庭，实现大病不出县。
国家统计局2 0 1 0年第六次全国人口普查数据：全国总人口为1 3 . 7 0 5亿人，其中6 0岁及以上人口1 . 7 7 6亿人，占全国总人口1 3 . 2 6 %；中华医学会对全国3 3个城市、3 3万人随机调查结果显示，我国亚健康人数约占全国人口的7 0 %。专家根据中国部分地区流行病学调查结果推测，目前我国至少有1亿人患有各种精神障碍疾病，大多数人对自己的健康状况不了解；：据统计，我国约有3亿人超重、肥胖，膳食不合理、身体活动不足，造成多种慢性病，慢性病已成为城乡居民死亡的主要原因。
随着中国社会老龄化问题日趋严重，同时慢性病发病率日益提高，医疗卫生总体费用占GDP 的比重逐年提高。人群中最不健康的1%和患慢性病的19%的人共用了的医疗卫生费用70%，而最健康的80%人口只用了30%的医疗卫生费用。
2.5医疗观念加速转变
随着科学认识的不断深入，医学模式已经由传统的生物医学模式转变为生物-心理-社会医学模式，更加关注人的健康，更加重视心理、社会因素对健康的影响。政府也提出，将医疗卫生的重点从“治疗”转向“预防”，实现战略前移，从疾病发生“上游”入手。
同时，群众对健康的关注度越来越高，一些与健康相关的健康保健、老年护理、健康咨询、健康养生等服务已经由潜在需求转化为直接的、现实的社会需求，卫生工作必须建立与现代医学模式相适应的医学观和医疗服务体系。
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by ShawnShi
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